面對近萬億元的特殊債務問題，潘向東認為,在特殊的債券發行之前,檢查地方政府發行風險,限制債務存量較高,財政收入,降低發行特殊債券在該地區。地方政府在發行特殊債務時，要嚴格審查投資項目，包括項目是否符合中央政府的政策指導、潛在收益等財務信息，以及對市場的接受程度。此外，特殊債券發行應以市場為導向.地方政府應披露和完善專項債務投資項目的信息，評級機構應做好調查工作，給予合理的評級，利率應以市場為導向，以反映項目收益和風險的特點。發行的規模和期限可以多樣化，以避免將來償還債務，增加現金流動的負擔。同時,特殊的債券發行後,逐漸將鎖定投資項目債
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